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動態調控,讓人才培養對接產業之需 《國家中長期人才發展規劃綱要》解讀(二)
【來源】東勝黨建網            【發布時間】2013年01月09日
 

  

  上世紀八九十年代,國際能源領域處于相對低谷,不少相關專業的在校學生紛紛轉學信息技術等專業??傻攪吮臼蘭統?,能源行業走勢強勁,能源人才供不應求。隨著戰略性新興產業的發展,太陽能、風能、生物質能等新能源領域高端人才極度告缺。在《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020)》(簡稱《人才規劃綱要》)中,能源資源已列入國民經濟重點領域急需緊缺專門人才的目錄。

  一方面高校畢業生就業難,另一方面用人單位找不到所需人才。這個教訓告訴我們,人才開發,特別是學歷教育的人才培養常常滯后于產業的需求,而這種不相適應的局面亟待一種機制去改善。

  《人才規劃綱要》提出,“構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制”。

  如何讓人才成長與產業之需“對”上“口”?人才開發應該從哪些領域著力?創新人才培養開發機制,成為《人才規劃綱要》必須直面的問題。

  “《人才規劃綱要》強調創新人才培養開發機制,就迫切需要建立人才培養結構的動態調控機制?!輩斡牘婊僖嘀頻慕逃拷逃⒄寡芯恐行鬧魅握帕θ銜?,這種機制要求我們瞄準國民經濟和社會發展的現實需求,優化高等教育和職業教育的學科專業、類型、層次結構,立足培養全面發展的人才,突出培養創新型人才,注重培養應用型人才,建立健全多元招生錄取機制,注重在實踐中發現、培養、造就人才,大力開發國民經濟和社會發展重點領域急需緊缺人才。

  張力說,“動態調控”涉及多個方面。首先是學校外部動態的調整,教育體系的強大不是把學校個體做大做強,而是學校與外部企業的強強聯合,如吸引更多的企業參與到教學、學科設置中,加強實踐實訓環節,建立高等學校理事會,讓行業企業代表有機會表達用人單位的意愿,使學校成為開放靈活的平臺。

  《人才規劃綱要》在“實施產學研合作培養創新人才政策”中提出,建立高等學校、科研院所、企業高層次人才雙向交流制度,推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。

  “我們的教學必須緊跟世界前沿,與時俱進?!閉帕Ω嫠嘸欽?,這種做法在發達國家已經很普遍。一些歐盟國家就有校企合作的很好經驗,如高校學科和課程設置呈T形結構,既有專業定向,又向相關領域擴散;將企業家、高層科技人員納入客座教師隊伍;高校周邊建立孵化器、技術轉讓中心,讓教師在教學時就關注技術研發成果轉讓;實現跨校、跨企業、跨國的資源流動等。

  “在人才培養的過程中,應強調教育的適用性和實用性?!倍源?,北京理工大學教授楊東平也深有同感。他認為,應根據社會和市場的實際需要,調整學科專業設置,加強產學合作,實行堅持開門辦學,建立與企業和行業之間的密切聯系,在教育的各個環節傾聽和反映產業的需求,聘請有實踐經驗和理論功底的產業工程師任教。通過產學合作的機制,實行靈活多樣的培養模式,幫助培養學生的實踐能力和工作技能。

  在張力看來,動態調控機制的第二個方面,就是高等學校的內部調整?!把印凇健郵芙逃獺俚健隹凇?,這樣的培養環節需要改善,如‘進口’時,如何真正選優;‘進口’之后增加篩選淘汰機制,‘出口’時如何讓就業與勞動力需求‘對口’等?!?/P>

  “目前,我國教育制度和人才培養過程中存在重視理論而輕實踐、忽視能力培養、學校與社會和產業部門脫離等問題?!毖疃剿?。

  一份來自麥可思公司對我國2008屆本科畢業生就業狀況的調查證明了這一點。調查顯示,全國本科畢業生專業對口的平均比例為71%,哲學、法學僅為32%、47%。大學畢業生在適應社會需求和實際工作能力方面都亟待提高。

  張力把高校比喻成一個工作母機?!叭私肽富?,經過什么方式選優,以何種方式進行培養,出去后還要更新知識能力,這不是一次性的職前學校教育完成的,而是通過職業教育、繼續教育貫穿一生,不可能一蹴而就。因此,是每個人終身持續的動態調控過程?!?/P>

  楊東平也認為,開展非學歷的大學后繼續教育,改變目前高校成人和繼續教育以學歷教育為主的情況,通過有效的繼續教育滿足大學后人員知識更新、職業流動和科技創新的需要,構建終身學習的新體制。

  “其實,從某種意義上說,剛從學校畢業的學生還不是人才?!比灘斡搿度瞬毆婊僖繁嘀頻鬧泄萍擠⒄拐鉸匝芯吭貉芯吭狽⒑耆銜Ω猛晟啤把=逃?繼續教育”的體系,關鍵在于強化在實踐中培養創新人才。

  《人才規劃綱要》中提出:加強實踐培養,依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目,建設一批高層次創新型科技人才培養基地。規劃還在“創新人才推進計劃”中,明確提出依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目,建設若干重點領域創新團隊;以高等學校、科研院所和高新技術產業開發區為依托,建設300個創新人才培養示范基地。

  此外,形成人才培養的動態調控機制,更需要國家從宏觀層面有的放矢地篩選重點領域進行人才開發。

  目前,我國人才狀況還不能完全滿足重點領域創新的需要,突出表現的一個方面,就是產業領軍人才、高層次技術專家和高技能人才嚴重匱乏。例如在電信行業,高層次人才占全行業專業技術人員比例僅有0.14%;在海洋領域,我國在世界海洋專家數據庫中登記的專家不到全球總量的1%,僅為美國的1/20;在電子信息產業中,技師、高級技師占技術工人比例為3.2%,而發達國家一般在20%—40%之間。

  根據實施國家重大發展戰略和產業發展重點的需求,《人才規劃綱要》把國民經濟和社會發展重點領域急需緊缺人才開發作為人才發展的戰略重點進行了專門規劃。在深入調研、廣泛論證的基礎上,提出了裝備制造、信息、生物技術、新材料等17個國民經濟和社會發展重點領域急需緊缺人才的門類和數量發展目標,并在其中的11個重點領域建成一批人才高地,打造我國人才競爭優勢。

  為此,規劃還提出建立重點領域相關部門人才開發協調機制,加強人才培養部門與實際應用部門在人才培養的數量和能力素質要求等方面加強溝通和交流,從而提高人才開發的針對性和時效性。

  

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